計算機、復印機、多功能一體機等辦公設備是中央單位采購比較普遍、采購規模較大的一項通用商品。為了適應推行政府采購制度的要求，改革傳統的自由、分 散采購方法，財政部于2001年將中央單位部分計算機采購納入了聯合集中采購目錄，實行集中采購，效果比較理想，規模效益十分明顯，得到了采購單位和供應 商的肯定。
　　試點情況表明，現行的集中采購辦法尚不完善，在實施中存在一些亟待解決的問題。首先，多頭多次招標，增加了招標成本。其次，預算數與執行數差距較大。 主要原因有：預算批復較晚，一些單位因工作急需提前采購；集中采購的規模積累和招標工作需要較長時間，為了滿足用戶及時性要求，部分采購單位采取了分散采 購辦法；中央單位管理體制復雜，最終用戶多，分布廣，一些中央采購單位的計算機采購未能納入集中采購。第三，不能滿足個別用戶的需求。政府采購是按計算機 性能編制招標文件，中標機型雖然有限但都能夠滿足用戶工作需要。由于計算機品牌多，型號多，一些用戶存在品牌偏好，時常出現用戶傾向品牌或機型沒有中標現 象。第四，按品牌招標現象較為普遍。一些招標機構為了迎合采購單位要求，采取指定品牌招標辦法，將競爭局限在提供招標品牌的代理商之間，節支效果很不理 想。

　　上述問題表明，中央單位計算機采購行為沒有得到全面規范，采購成本很不經濟，部分單位的計算機采購資金使用效益不高，不利于擴大采購規模，影響了政府采購制度的嚴肅性。隨著政府采購工作的深入開展，必須采取有效措施，進一步完善現行采購辦法。

　　因此，建立一種科學、規范的新型政府采購模式勢在必行。這種模式一是要適應計算機等辦公設備升級換代快、價格變化周期性的特點；二是要充分滿足中央單位的用戶需要。
　　借鑒國外經驗，財政部決定以計算機采購為突破口，嘗試引入政府采購協議供貨制度。就是通過統一的招標，定點、定價、定期限、定服務條件，以協議供貨承 諾的形式固定下來。這種做法，計算機、復印機、多功能一體機等辦公設備中標的品牌和機型較多，可以滿足用戶需求的多樣性；提前招標長期供貨，可以滿足用戶 的及時性；采購活動集中，可以更好地獲得政府采購的規模效益。

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